為扎實(shí)推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，按照公正、公開(kāi)、公平、公信原則，鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)單位申報(bào)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，根據(jù)《河南省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金管理辦法》（豫財(cái)農(nóng)[2010]272號(hào)），特制定《2014年度河南省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目申報(bào)指南》。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，通過(guò)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金的投入，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提升農(nóng)業(yè)效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，啟動(dòng)實(shí)施都市生態(tài)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)，加大對(duì)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的扶持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入增加，推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）基本原則。申報(bào)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展方向，有利于培育和壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體；符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展規(guī)劃相銜接，具有較好的資源、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件，區(qū)域特色突出；科技含量高，市場(chǎng)發(fā)展前景廣闊，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
二、扶持對(duì)象、重點(diǎn)和方式
（一）扶持對(duì)象
重點(diǎn)扶持近幾年來(lái)呈現(xiàn)整體擴(kuò)張態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)前景發(fā)展預(yù)期良好，科技含量和附加值高，帶動(dòng)農(nóng)民增收能力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、成長(zhǎng)性較好的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和精深加工企業(yè)。
凡是省財(cái)政上一年度已安排過(guò)的項(xiàng)目原則上不予扶持，對(duì)于在全省有較大影響的重點(diǎn)項(xiàng)目，需要繼續(xù)扶持的項(xiàng)目除外；本年度省財(cái)政其他資金擬定扶持的項(xiàng)目不重復(fù)支持同一個(gè)項(xiàng)目；凡新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群龍頭企業(yè)申報(bào)的基地建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先予以扶持。
（二）扶持重點(diǎn)
1.園藝作物。重點(diǎn)支持蔬菜、水果、花卉苗木、茶葉、中藥材等優(yōu)質(zhì)特色園藝農(nóng)產(chǎn)品智能化連棟溫室、標(biāo)準(zhǔn)化日光溫室、塑料大棚、集約化育苗場(chǎng)設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。
2.畜牧標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))建設(shè)。重點(diǎn)支持肉牛、生豬、家禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）建設(shè)中的生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其配套加工檢測(cè)設(shè)施等相關(guān)設(shè)備購(gòu)置。
3.水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)。重點(diǎn)支持魚塘硬化、水產(chǎn)品集約化育苗場(chǎng)及生產(chǎn)設(shè)備購(gòu)置的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
4.農(nóng)產(chǎn)品精深加工。重點(diǎn)支持以面食、果蔬、冷凍肉食等為主的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、儀器購(gòu)置。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金不得用于償還債務(wù)、建造辦公場(chǎng)所、改善辦公條件、購(gòu)置車輛、購(gòu)買通訊器材、發(fā)放人員工資補(bǔ)貼等與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)無(wú)關(guān)的支出，不得用于建設(shè)農(nóng)民群眾不滿意、不能發(fā)揮實(shí)效的形象工程，不得用于項(xiàng)目管理工作經(jīng)費(fèi)。
（三）扶持方式。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)扶持資金，采取財(cái)政補(bǔ)助與貸款貼息相結(jié)合的原則。
1.財(cái)政補(bǔ)助扶持：對(duì)于市場(chǎng)發(fā)展前景較好、示范帶動(dòng)能力較強(qiáng)的、規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和精深加工企業(yè)，原則上每個(gè)項(xiàng)目省財(cái)政補(bǔ)助資金的額度不高于100萬(wàn)元；農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和精深加工小微企業(yè)，每個(gè)項(xiàng)目省財(cái)政補(bǔ)助資金的額度不高于50萬(wàn)元。凡自籌資金低于項(xiàng)目總投資三分之二的不予支持。
2.貸款貼息扶持：2014年，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款貼息項(xiàng)目貸款額度應(yīng)在500萬(wàn)元以上。貸款貼息時(shí)間范圍為2013年1月1日以后簽訂貸款合同，在2013年12月31日以前實(shí)際發(fā)生并已經(jīng)支付的利息。財(cái)政貼息額度實(shí)行限額控制，原則上每個(gè)貸款貼息項(xiàng)目省財(cái)政貼息資金的額度不高于100萬(wàn)元。
對(duì)于省確定的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，原則上每個(gè)項(xiàng)目的扶持額度不超過(guò)200萬(wàn)元。
三、立項(xiàng)條件
（一）農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)具備的條件。在工商部門登記注冊(cè)時(shí)間2年以上，入社會(huì)員100戶以上，注冊(cè)資金100萬(wàn)元以上的省、市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社；經(jīng)營(yíng)狀況良好；產(chǎn)權(quán)明晰，運(yùn)行機(jī)制合理，章程規(guī)范，管理制度完善；財(cái)務(wù)規(guī)范，獨(dú)立核算。
（二）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和精深加工企業(yè)申報(bào)應(yīng)具備的條件。依法注冊(cè)、具有獨(dú)立公司法人的股份有限或有限責(zé)任公司，產(chǎn)權(quán)明晰，管理規(guī)范；經(jīng)營(yíng)期須在2年以上，且近2年連續(xù)盈利，銷售利潤(rùn)率不低于同行業(yè)平均水平，發(fā)展前景良好，有較強(qiáng)的自籌資金能力；財(cái)務(wù)狀況良好，資產(chǎn)負(fù)債率低于70%；銀行信用等級(jí)A級(jí)以上（含A級(jí)）；企業(yè)不欠職工工資，不欠社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)金；建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，法人代表信譽(yù)良好，具備與完成項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理能力。
（三）家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)應(yīng)具備的條件。家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者須經(jīng)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定，且在工商部門登記注冊(cè)，注冊(cè)資金在20萬(wàn)元以上；土地租期或承包期在10年以上，土地流轉(zhuǎn)面積在300畝以上；財(cái)務(wù)收支記錄完整；以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)為主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
（四）都市生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)具備的條件：都市生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)功能、社會(huì)功能和生態(tài)功能。申報(bào)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目除具備農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和精深加工企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)項(xiàng)目所具備的條件外，還應(yīng)具備以下條件：項(xiàng)目應(yīng)在環(huán)繞都市近郊建設(shè)；項(xiàng)目建設(shè)方工商注冊(cè)資金應(yīng)在1000萬(wàn)元以上；項(xiàng)目自籌資金應(yīng)在2000萬(wàn)元以上；土地流轉(zhuǎn)或土地租用面積應(yīng)在300畝以上，土地流轉(zhuǎn)或土地租用期在10年以上。
四、申報(bào)數(shù)量
（一）商丘、周口、駐馬店、信陽(yáng)、南陽(yáng)市，每市申報(bào)項(xiàng)目不超過(guò)4個(gè)。其中財(cái)政補(bǔ)助類項(xiàng)目申報(bào)3個(gè)，貸款貼息類項(xiàng)目申報(bào)1個(gè)。
（二）鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)、焦作、平頂山、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、濮陽(yáng)、許昌、漯河、三門峽、濟(jì)源，每市申報(bào)項(xiàng)目不超過(guò)2個(gè)。其中財(cái)政補(bǔ)助類項(xiàng)目和貸款貼息類項(xiàng)目均可申報(bào)。
（三）在中原城市群內(nèi)的鄭州市、洛陽(yáng)市、開(kāi)封市、新鄉(xiāng)市、焦作市、許昌市，每市可再申報(bào)1個(gè)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目。
（四）省直管縣（市）和財(cái)政直管縣（市）可在貸款貼息類、財(cái)政補(bǔ)助類項(xiàng)目中任選1個(gè)項(xiàng)目申報(bào)，蘭考縣除外。
（五）為貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于加大對(duì)蘭考縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，蘭考縣可申報(bào)2個(gè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目。
（六）符合申報(bào)指南要求的有關(guān)省直機(jī)關(guān)直屬單位項(xiàng)目也可申報(bào)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目。
五、申報(bào)材料
（一）申報(bào)項(xiàng)目須如實(shí)填報(bào)《河南省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本》和制作項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、市場(chǎng)前景、籌資方案、資金到位、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等情況做出全面說(shuō)明。
（二）項(xiàng)目單位應(yīng)提供的有關(guān)資料：
1.項(xiàng)目申報(bào)單位具有獨(dú)立法人資格，經(jīng)營(yíng)狀況良好；
2.法人代表具有良好的社會(huì)形象和誠(chéng)信記錄，提供不欠職工工資，不欠社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)金相關(guān)證明；；
3.由法定的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表）；
4.營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記和有關(guān)資質(zhì)認(rèn)證等證明；
5.銀行信用等級(jí)評(píng)定證明（無(wú)貸款企業(yè)不提供）；
6.環(huán)評(píng)報(bào)告、項(xiàng)目建設(shè)或租賃用地證明；
7.與農(nóng)民以多種形式，形成聯(lián)結(jié)緊密、科學(xué)合理的利益共同體。項(xiàng)目一般應(yīng)直接帶動(dòng)農(nóng)戶100戶以上，加工項(xiàng)目所需原材料的70%以上來(lái)自企業(yè)注冊(cè)地；
8.申報(bào)貸款貼息項(xiàng)目，要提供貸款銀行批復(fù)文件、銀行貸款卡、銀行貸款合同和貸款到位憑證原件及復(fù)印件；貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、利息支付原始憑證、還款憑證原件及復(fù)印件。上述材料須提供完整、清晰復(fù)印件或掃描件電子版，并提供貸款銀行有關(guān)貸款業(yè)務(wù)的查詢網(wǎng)址。
（三）申報(bào)文字材料裝訂要求。申報(bào)的材料均應(yīng)提供原件和復(fù)印件，并將申報(bào)材料復(fù)印件制作裝訂，做到內(nèi)容清晰、制作有序、裝訂規(guī)范。
1.所有申報(bào)材料一律按標(biāo)準(zhǔn)A4紙（210mm x 297mm）規(guī)格裝訂（沿長(zhǎng)邊裝訂），且雙面打印。申報(bào)材料不得采用硬皮材質(zhì)裝訂，不得采用膠圈、文件夾等帶有突出棱邊的裝訂方式。
2.申報(bào)材料裝訂順序原則上按以下要求進(jìn)行編排：
（1）封面
（2）目錄
（3）申報(bào)文件。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政局聯(lián)合行文
（4）申報(bào)單位資質(zhì)條件相關(guān)證明資料
（5）申報(bào)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)文本
（6）申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告
3.申報(bào)文本左側(cè)面標(biāo)注豎簽，標(biāo)注清申報(bào)項(xiàng)目名稱和所屬地域。
六、申報(bào)程序和時(shí)間
各省轄市申報(bào)的項(xiàng)目，由各省轄市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和財(cái)政局，聯(lián)合行文統(tǒng)一上報(bào)省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省財(cái)政廳。省直管縣（市）和財(cái)政直管縣（市）申報(bào)的項(xiàng)目，由縣（市）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和財(cái)政局，聯(lián)合行文統(tǒng)一上報(bào)省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省財(cái)政廳。各省轄市、省直管縣（市）和財(cái)政直管縣（市）的申報(bào)材料一式4份（附電子版），分別報(bào)送省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（3份）和省財(cái)政廳（1份）。各級(jí)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部門，要認(rèn)真把關(guān)，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合規(guī)性負(fù)責(zé)。
項(xiàng)目申報(bào)項(xiàng)目材料受理截止時(shí)間為2014年4月20日之前。
七、項(xiàng)目審批
（一）專家評(píng)審論證。按照《河南省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金管理辦法》的規(guī)定，省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)各地申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行分類后，組織有關(guān)專家評(píng)審論證，必要時(shí)組織專家到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，經(jīng)專家評(píng)審、綜合評(píng)定后，擇優(yōu)扶持。對(duì)市、縣財(cái)政給予資金配套的項(xiàng)目?jī)?yōu)先扶持。
（二）立項(xiàng)審批。省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)專家評(píng)審結(jié)果，在對(duì)各類項(xiàng)目橫向比較、總體評(píng)估、總量平衡的基礎(chǔ)上，擬定支持項(xiàng)目及資金額度，報(bào)省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組審定批準(zhǔn)后，由省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室逐級(jí)下達(dá)項(xiàng)目資金。貼息資金由同級(jí)財(cái)政主管部門審核項(xiàng)目貸款額度和結(jié)息單據(jù)等有關(guān)憑證后，撥付到項(xiàng)目單位；補(bǔ)助資金由財(cái)政部門逐級(jí)下達(dá)到項(xiàng)目所在地縣級(jí)財(cái)政主管部門。
八、項(xiàng)目監(jiān)督管理
（一）項(xiàng)目確定后，項(xiàng)目建設(shè)單位不得擅自改變項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃與財(cái)政專項(xiàng)資金用途，對(duì)需要進(jìn)行調(diào)整的項(xiàng)目計(jì)劃，必須報(bào)省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省財(cái)政廳批準(zhǔn)同意后，再行調(diào)整。
（二）對(duì)違規(guī)違紀(jì)使用農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金并經(jīng)查實(shí)的項(xiàng)目縣（市、區(qū)），不得納入農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金的扶持范圍，并對(duì)所在的省轄市減少項(xiàng)目和資金分配量。
（三）《河南省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目申報(bào)指南》和擬定的扶持項(xiàng)目，在河南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)（www.haagri.gov.cn）上進(jìn)行公告、公示，接受社會(huì)各界監(jiān)督。